被指扩展担负搞官僚主义,面前遭遇猜忌仍辛勤

  美国国防部正努力兑现特朗普总统关于组建“航天军”的承诺,提议建立一个卫星采办机构、一支新的太空作战部队和一个全新的作战司令部,尽管这一提议还未得到国会批准或明确的资金支持。

  [文/观察者网王世纯]虽然美国国会在2019年国防授权法案上没有给太空军拨一分钱。但是美军本周已经“自己动手”。走出组建太空军的第一步:他们绕过国会,先成立了几个架子部门。尽管由于军种之间的矛盾以及技术上的质疑,美国太空军依然“步履维艰”,但对于特朗普来说,他心心念念的太空军,在五角大楼里算是开始萌芽了。

  6月中旬,美国总统特朗普签署“太空政策指令-3”,要求成立航天军。专家认为成立所谓的太空部队将需要抽调现有军种海军、海军陆战队、空军、陆军以及其他一系列情报机构的骨干力量。据悉,航天军将负责保护商业和政府的太空资产。

图片 1

  成立架子

图片 2

  据悉,国防部正向国会递交一份14页的文件,其中概述了成立“航天军”的总体计划,以及国会该如何将其写入法律。“国防部将迎来太空技术的新时代,部署新系统以威慑、瓦解、摧毁对手,保护美国的利益,资产和人民生活。这一新时代将开启美国工业的增长,扩大商业航天经济,并加强与盟友的伙伴关系”。

  6月18日,美国总统特朗普特朗普宣布要求五角大楼建立“太空军”,成为继海军、空军、陆军、海军陆战队、海岸警备队之后,美国的第六支独立武装力量。不过目前这一计划遭受了美国国内各界的反对,首当其冲就是美国国会:美国国会不仅没有通过成立太空军军种的法案,在2019年国防授权法案(NDAA)上也没有给太空司令部拨款,仅仅支持建立一个隶属于美国“战略司令部”的“太空司令部”。

  背    景

  卫星采办机构、新的作战司令部和太空作战部队是特朗普总统提出的“航天军”的核心组成部分。但尚不清楚的是,他们将如何获得资金支持。最新的2019财年《国防授权法案》草案没有为特朗普关于“航天军”的愿景提供额外的资金。尽管如此,预计国防部将在未来几个月内完成此项工作。

  不过美军还是避开国会,在许可范围内开始筹措太空军“建军大业”:美军计划在未来几个月先成立几个太空军部门:一个新的太空作战司令部,一个为军方购买卫星的新联合机构,以及一个从所有服务部门吸引太空操作员的新人事部门。

  随着太空领域的竞争变得日益激烈,要求国防部保护美国太空资产和利益的呼声也不断增长。与此同时,太空商业化的迅速推进意味着需要出台相关的交通管理措施,以满足美国以及私人部门的利益和需求。

图片 3

图片 4

  战略与规划

  6月中旬,特朗普总统提出组建“第六军”时表示,已指示国防部开始启动组建第六大军种——“航天军”的进程。未来在太空将发生很多重要的事情。美国不仅要有空军,同时也要有“航天军”,两者相互独立,同时地位相等。 这项计划最早要到2020年才能从国会获得资金,但据报道,“航天军”下的其他部门可以在没有得到国会批准和资金支持的情况下组建。

  特朗普签署太空军总统令 图源:东方IC

  国防部发言人发表声明称,第六军种的成立需要国会立法通过,而且国防部必须提供详尽的规划细节。另外,美专家表示国防部还需要制定相关的航天军理论、条令以及战略。

图片 5

  尽管这些部门成立,但没有国会授权,这些部门没有独立的设施和财政权力,更无法独立运行。

图片 6

  空军方面

  从“司令部”干起

  在美军的历史上,上一次成立独立的军种是空军。1947年,美国空军从陆军中独立出来。而这也经历了第一次世界大战和第二次世界大战间近二十年时间制定相应的战略,发展新的技术。二战期间,当时的美国空军也在不断地优化改进相关的战略和技术。

  美空军表示,目前空军的工作已经涵盖了解决太空作战问题的范畴,没有必要组建“航天军”,此举甚至还会加大国防部的负担。

  太空军的支持者正在推进太空军的合法化,他们认为太空军应该是一个直接隶属于国防部的独立军种。国防部官员计划在2018年年内,制定一份“关于当局支持建立太空部队的立法建议”。这份“建议”将作为特朗普政府2020年预算计划的一部分,于明年年初提交国会。

  相关专业人士支持在太空部署定向能武器以应对洲际导弹。而且,鉴于国会当前不太可能会批准建立起新军种,因而军事专家会有足够的时间为新的军兵种制定理论、指导思想和战略。

  美空军部长希瑟·威尔逊在2017年回应关于组建“航天军”的报告时表示,成立“航天军”会使国防部体系变得更复杂,不仅要增加管理成本,还需要更多资金投入。如果有更多的资金,可以用于强化现有部队而非用于搞官僚主义。

图片 7

图片 8

图片 9

  特战司令部,直隶于五角大楼,负责统筹全美国特战力量的使用和发展,是美国特种作战学说先进性的一个体现 图源:美国特战司令部

  成立事宜

  威尔逊的说法得到了另一位官员的认同。7月30日,前美国空军部长黛博拉·李·詹姆斯在布鲁金斯学会的一项活动中表示,成立一个独立军种的代价要远高于预期,并不是消耗低廉的成本就可以实现得。(作者署名:国防科技要闻/陈军)

  美军支持太空军计划的官员正在试图说服国会。国防部副部长帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)在本周三(8月1日)提交给国会的一份14页的报告草案,阐释了太空军存在的意义:“国防部正在建立一支太空部队,通过遏制恶意活动来保护我们的经济,确保我们的太空系统满足国家安全要求,并为各种冲突的联合和联合部队提供重要能力。国防部将迎来太空技术和新系统的新时代,在必要时候阻止,距止,降低,摧毁或操纵美国对手的实力,以保护美国的利益、资产和生活方式……这个新时代将促进美国工业进步,扩大宇宙空间商业经济,加强与我们的盟友的伙伴关系。”

  专家表示,以国会现有的运作模式,最快也要在2019年才能批准成立新的军种。即便通过,国会也会要求国防部制定一份详细的组织规划方案,包括新的官员体系、具体职责分工等。国防部成立网络司令部的过程提供了一个参照。通过集合每个军种的网络战专家而成立新的司令部。因此,太空司令部也极有可能采取类似的方案。(作者署名:国防科技要闻/李响)

  《出鞘》完整内容请关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews),《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。

  虽然看起来目标宏大,不过这份草稿中更多是美军在“画饼”。比起这些空头支票,美军成立太空军是为了实现其他目标,这一目标似乎体现在太空军的层级上,草稿表示,新成立的太空司令部将是美国第十一个独立的司令部,他将直接隶属于国防部旗下,地位与“美国特战作战司令部”一样,一位四星上将会直接领导该司令部,他也将监督全军的空间部队。这意味着美军将有第41个四星上将,所有人当上将的概率提升2.5%。

  《出鞘》完整内容请关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews),《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。

本文由betway必威发布于军事评论,转载请注明出处:被指扩展担负搞官僚主义,面前遭遇猜忌仍辛勤

您可能还会对下面的文章感兴趣: